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安建质【2019】8号《关于进一步加强危险化学品建设项目和在建工程中使用危险化学品管理的通知》
  编辑来源: 编辑时间:2019-09-18 15:57:25 点击次数:4091次

安建质[2019]8号

 

安阳市建筑工程质量监督站

《关于进一步加强危险化学品建设项目和在建工程中使用危险化学品管理的通知》

 

 

安阳市各建设(开发)、施工、监理企业:

根据《住房和城乡建设部办公厅关于进一步推进住房和城乡建设系统涉及危险化学品安全综合治理工作的通知》(建办质[2019]13号)和市安委办《关于深化推进危险化学品安全综合治理工作的通知》([2019]28号)文件要求,为加强我市危险化学品建设项目和一般在建工程中使用危险化学品管理,确保工程质量安全,现要求如下:

一、危险化学品建设项目

新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目(包括危险化学品长输管道建设项目)统称危险化学品建设项目。

(一)建设单位质量责任

1、建设单位应当依照国家基本建设程序办理开工报告(或者施工许可证)。

2、建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位(勘察、设计、施工、监理单位)。

3、建设单位在建设项目设计合同中应主动要求设计单位对设计进行危险与可操作性(HAZOP)审查,并派遣有生产操作经验的人员参加审查,对HAZOP审查报告进行审核。涉及“两重点一重大”(指政府安监部门重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)和首次工业化设计的建设项目,必须在基础设计阶段开展HAZOP分析。

4、建设工程经验收合格的,方可交付使用。

(二)设计单位质量责任

1、设计单位必须取得《工程设计资质标准》规定的化工石化医药、石油天然气(海洋石油)等相关工程设计资质。

2、涉及“两重点一重大”的大型建设项目,设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气(海洋石油)行业、专业资质甲级。

3、设计单位法定代表人对建设项目安全设计全面负责。设计单位应建立安全设计责任制,制定安全设计管理规定,明确各级管理岗位及设计岗位的安全设计职责,对建设项目的安全设计终身负责。应严格按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》(安监总厅管三〔2013〕39号)的要求编制设计专篇,配合建设单位报送相关管理部门审查,并根据审查意见进行修改完善。

4、在建设项目前期论证或可行性研究阶段,设计单位应开展初步的危险源辨识,认真分析拟建项目存在的工艺危险有害因素、当地自然地理条件、自然灾害和周边设施对拟建项目的影响,以及拟建项目一旦发生泄漏、火灾、爆炸等事故时对周边安全可能产生的影响。涉及“两重点一重大”建设项目的设计文件应当包括工艺危险性分析报告。

5、在总体设计和基础工程设计阶段,设计单位应根据建设项目的特点,重点开展下列设计文件的安全评审:

1)总平面布置图;

2)装置设备布置图;

3)爆炸危险区域划分图;

4)工艺管道和仪表流程图(PID);

5)安全联锁、紧急停车系统及安全仪表系统;

6)可燃及有毒物料泄漏检测系统;

7)火炬和安全泄放系统;

8)应急系统和设施。

6、设计单位应加强对建设项目的安全风险分析,积极应用HAZOP分析等方法进行内部安全设计审查。

7、加强设计变更的管理。在详细设计和施工安装阶段,设计发生重大变更的,设计单位应按管理程序重新报批。

8、在投料试车阶段,设计单位应参加试车前的安全审查,提供相关技术资料和数据,为安全试车提供技术支持。

(三)施工单位质量责任

1、施工单位应当依法取得相应工程等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

2、施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议。

3、施工单位应当建立、健全质量、安全教育培训制度,加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业。

4、施工单位必须按照审查批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。

5、施工单位对承包的工程竣工交付使用时,应当符合下列要求:

1)完成工程设计和合同中规定的工程项目内容并符合质量要求,达到国家规定的竣工条件;

2)经建设单位审查工程质量综合评定合格;

3)搞好单机试运,做好各项记录,并经建设单位签证,办理工程交接;

4)符合国家和行业标准,工程质量经化工试车和验收合格,并按合同约定承担保修责任。

6、 建设项目安全设施施工完成后,施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。

(四)监理单位质量责任

1、工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。

2、工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的,不得承担该项建设工程的监理业务。

3、工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工质量承担监理责任。

4、工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

二、一般建筑工程

一般建筑工程在建设过程中涉及的主要危险化学品有:乙炔、氧气、油漆、涂料和稀释剂等。

(一)在主体建设过程中,钢筋连接优先采用机械连接或电渣压力焊,尽量避免使用气压焊连接;钢材切割应在厂内加工完成。

(二)装饰工程施工时,内外墙涂料应使用水溶性涂料,使用油漆及稀释剂(丙酮、乙醇、溶剂油等)时应严格按照操作规程进行施工。

(三)施工现场使用的乙炔、氧气、油漆和稀释剂等易燃易爆产品应单独贮存,专人保管,随用随进,避免大批量贮存。

(四)使用乙炔、氧气、油漆和稀释剂等危险化学品时,施工单位应建立健全危险化学品使用、贮存管理制度和台帐,编制专项施工方案,经监理批准后方可实施。

 

 

 

 

                      2019年9月6日


 
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